位于乌克兰北部靠近白俄罗斯边境的前苏联切尔诺贝利核电站曾是前苏联人民的骄傲，被认为是世界上最安全、最可靠的核电站，然而1986年4月26日凌晨，随着四号反应堆爆炸的一声巨响，这一神话被彻底打破，31人死亡，233人受到严重的放射性损伤，附近的13万居民被迫疏散，直接经济损失高达35亿美元。直到今天，这场事故对生态环境安全造成的影响仍然没有消除……
国际原子能机构国际核安全检查咨询组（INSAG）后来对切尔诺贝利事故考察发现，安全管理制度、规范、措施、手段的完备，并不是有效阻止安全事故发生的最后防线，一些外部的东西还需要通过有安全意识、安全行为的“人”来撬动和实施，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。
历史的教训往往是深刻的，安全文化建设的重要性可见一斑！
安全文化建设的意义
2017年9月，国家应急管理部下发《安全生产宣传教育试点城市工作方案（试行）的通知》，将成都市、深圳市等10个城市确定为全国安全文化建设试点城市，创建时间为2017－2019年。同年10月，成都市政府安委会印发《成都市创建“全国安全文化建设试点城市”实施方案》，明确了建设目标、建设思路以及建设的主要任务，对我市未来三年要实施的安全文化浸润工程作了细致规划，明确到2019年：
建成一批具有较强宣传和警示作用的安全文化设施
推出一批具有广泛社会影响和关注度的安全文化精品
提炼一批易读易记、入脑入心的安全文化表达
打造一批参与性强、寓教于乐的群众性安全文化活动
形成一批具有普遍适用性和推广性的安全文化建设模式
全方位、多载体的安全生产社会宣传网络初步构建
全员参与、运行规范的安全文化建设工作机制基本建立
安全文化在社会生活各个方面的渗透力、影响力和感染力显著增强，顺利通过全国安全文化建设试点城市验收。
“把安全文化的概念引入城市发展，不仅能规范人的安全行为，还能让社会系统具有自组织、自协调安全运行的能力，让其进入有序发展的良性状态。”成都市安监局法规处相关负责人杜平认为，再高科技的技术始终无法弥补人员安全素质的低下，更无法弥补低水平的安全管理，恰恰相反，越是高科技的装备，就越是需要高素质的人员和高水平的管理才能保障系统安全可靠地运行，而提高人员安全素质及安全管理水平的基础就是安全文化。
成都市做为国家西部人口、产业、财富的集中聚集地，规模还在不断增长，面临着空前的安全挑战，自然灾害与各类安全事故的威胁对城市的安全体系建设提出了新的要求，做为城市安全体系建设当中不可缺少的重要一环——安全文化建设正是成都市当前与未来发展的需要，一方面可以通过其过程建设控制人的不安全行为，提高城市安全管理水平，另一方面可以不断塑造人们的安全价值观，积极参与到维护城市安全工作中来。
安全文化建设是一项需要长期持续投入的工作，更是一项需要全社会共同参与的系统性工作，政府、企业、社会和个人都是安全文化建设的主体，因此“创新”是这项工作的根本。围绕这一核心，成都市安监局与成都市交委、成都交通投资集团经过前期的统筹协调，决定在我市道路交通行业先行先示，启动道路交通安全管理体系建设工作，创新发展优质载体平台，带动全国安全文化建设试点城市创建工作逐步深入。
安全文化建设的优质平台——道路交通安全管理体系建设
8月3日上午，成都交通投资集团组织召开道路交通安全管理体系建设启动会。
“道路交通安全管理体系”是2008年6月由瑞典发起，国际标准化组织立项，探讨道路交通安全的全球适用管理标准，适用于客货运组织、与车辆及道路有关的组织、急救医疗机构、道路交通管理部门、道路交通服务机构等，可以提升组织控制道路交通安全风险的能力，减少甚至消除道路交通事故相关的死亡和重伤，助力企业成为道路交通安全管理的典范。
“道路交通安全管理体系建设工作的启动，既是提升全市道路交通安全绩效的有效工具，更是我市创建全国安全文化建设试点城市的一项重要举措。”成都市交委安监处相关负责人在会上说，近年来，我市在道路交通安全方面做了很多实际工作，也取得了不错的成绩，但在道路规划、车辆准入、驾驶员违章、事故处理、死亡和重伤率控制等方面与国际国内先进城市的管理相比仍存在一定的差距。
会议向前来参会的各个企业深入阐述了道路交通安全管理体系建设与成都市安全文化建设之间的关系与深远意义，邀请中国船级社质量认证公司专家对道路交通安全管理体系的重点内容作了详细讲解，明确了体系建设组织工作的方向和重要任务，决定在机场高速、成温邛高速、成灌高速、成彭高速、城北出口高速、昭觉运业、东客站、金牛运业、智慧停车公司等9家企业先行试点，并将进一步拓展到集团其他下属企业以及更多相关企业，希望通过实施这项标准不断提升我市道路交通安全管理能力，推动安全文化建设在整个行业全面铺开，同时为其他行业整体推动安全文化建设奠定良好的基础。
作为我市创建全国安全文化建设试点城市的一项有力举措，这个优质平台到底该如何打造？
随着全市道路交通安全管理体系建设工作的启动，虽然企业已经明确并领会了该项工作推广的重要意义，提高了对成都市安全文件建设的重要性认识，但如何打造这个平台，使其锻造成为安全文化建设试点城市推进的一个“优质”平台和载体，还需做进一步的努力和思考。
会议明确，成都市交委做为道路交通安全管理体系建设的主管责任单位，需加强对该项工作的组织领导，前期合理规划，加强过程监督，提升建设效果；成都交投集团做为体系建设的主要落实单位，应将下属9家创建企业的体系建设管理纳入工作职责中，指定相应的协调管理岗位，加强统一管理，实施统筹协调；各创建企业应指定专门的领导小组和工作小组，积极投入到体系建设中，按计划落实工作。
“先行实施的9家企业希望能够在成都交投集团的带领下，顺利通过道路交通安全管理体系建设，形成一批具有普遍适用性和推广性的安全文化建设模式，能够在成都市的安全文化建设中起到引领示范作用，为成都市顺利通过2019年全国安全文化建设试点城市验收做出贡献。”杜平在会上提出要求。
“道路交通安全管理体系建设涉及到新的标准和工作方法，要通过一系列的相关培训促使各级人员熟练掌握。”成都市交委安监处的负责人指出，首先要明白道路交通安全管理体系到底是什么，通过开展相关指导性培训，将其与企业现状相结合，同时积极组织本单位员工开展自主学习，不断提升自身道路交通安全管理技能、安全意识和安全素质，有针对性的付诸实施。
“我们要将道路交通安全管理体系建设融入到成都市创建全国安全文化建设试点城市工作中，也就是不仅考虑企业自身对道路交通安全的贡献，还要带动发展整个成都市的道路交通安全管理水平，最终提高成都市的整体安全文化水平。”成都交投集团相关负责人在会上说到，要达到这样的目标，作为企业需要拿出智慧和勇气，更需要坚定的态度和决心。
道路交通安全管理体系建设是响应、落实成都市创建全国安全文化建设试点城市方案的要求，是贯彻国际先进道路交通安全管理模式的过程，也是企业安全状况实现自我约束的一次提升过程，更是引导安全管理与安全行为从被动走向主动的一个蜕变过程，是塑造安全文化价值、凝聚安全文化意识的重要举措。
校审：夏菲
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